投訴如東縣人力資源與社會(huì)保障局

投訴人：黃紅霞

被投訴人：如東縣人力資源與社會(huì)保障局

投訴人于2024.11.11日向被投訴人申請(qǐng)工傷，被投訴人沒有任何依據(jù)的稱投訴人女兒是大學(xué)生不屬于適格認(rèn)定工傷的主體不予受理后投訴人申請(qǐng)了行政復(fù)議。在復(fù)議即將出結(jié)果時(shí)，被投訴人主動(dòng)大電話給投訴人稱復(fù)議機(jī)關(guān)叫其受理申請(qǐng)人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，其要受理。然后被投訴人再次給投訴人打電話叫投訴人撤銷行政復(fù)議，投訴人在電話中跟被投訴人確認(rèn)：投訴人女兒屬于適格申請(qǐng)工傷的主體后投訴人才答應(yīng)撤銷行政復(fù)議申請(qǐng)。

當(dāng)投訴人拿到了被投訴人的受理通知書才將以投訴人跟被投訴人已經(jīng)確認(rèn)投訴人女兒屬于適格的申請(qǐng)工傷的主體撤回的復(fù)議申請(qǐng)書送至復(fù)議機(jī)關(guān)。

現(xiàn)被投訴人又以投訴人女兒不屬于適格認(rèn)定工傷的主體、工資與用人單位職工不同、不是用人單位職工等為由不予認(rèn)定工傷。

【最高人民法院新勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋】(一)理解與適用第41頁(yè)、法律出版社出版的王全新【勞動(dòng)法】第四版第94頁(yè)明確：

學(xué)生自發(fā)受雇整個(gè)在校期間均可發(fā)生，而不限于畢業(yè)前一段時(shí)間，其中的勞動(dòng)力使用關(guān)系，只要具備勞動(dòng)關(guān)系的要件，就應(yīng)當(dāng)作為勞動(dòng)關(guān)系看待。

【最高人民法院與人社部聯(lián)合發(fā)布(關(guān)于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議典型案例的通知)】明確：

學(xué)生符合勞動(dòng)關(guān)系特征的應(yīng)認(rèn)定工傷，用人單位不得以學(xué)生身份規(guī)避勞動(dòng)法律責(zé)任。

根據(jù)【最高院指導(dǎo)性案例238號(hào)】判決案例，該案例簽訂的合作承攬合同、在工資沒有底薪的情況下依然被認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。

審查勞動(dòng)關(guān)系核心不是審查工資，僅憑審查工資不能認(rèn)定是否存在勞動(dòng)關(guān)系。

最高人民法院的司法解釋和相關(guān)判例都明確指出，不能僅以結(jié)算報(bào)酬的方式【如按日、按次結(jié)算】就否定勞動(dòng)關(guān)系的存在。關(guān)鍵在于雙方直接具有管理和被管理的關(guān)系。

被告僅以工資日結(jié)為由否定勞動(dòng)關(guān)系，就錯(cuò)誤地將工資支付方式等同于勞動(dòng)關(guān)系判定標(biāo)準(zhǔn)，屬于事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤。侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，使符合工傷認(rèn)定條件的勞動(dòng)者無(wú)法獲得應(yīng)有的工傷待遇，讓本應(yīng)該承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的用人單位逃脫法律責(zé)任，試問這是不是在間接鼓舞用人單位違法不給員工繳納工傷保險(xiǎn)?是否屬于違反依法行政原則不合理，未能全面、客觀、準(zhǔn)確的審查和認(rèn)定事實(shí)。

工資計(jì)算方式多種多樣，【工資支付暫行條例】第七條規(guī)定：工資可以以天、小時(shí)、月、計(jì)算。第八條規(guī)定：也可對(duì)完成一次性臨時(shí)勞動(dòng)或某項(xiàng)具體工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)按有關(guān)協(xié)議在其完成勞動(dòng)任務(wù)后即支付工資。

根據(jù)【工傷保險(xiǎn)條例】第十八、十九條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任、中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版的【新編工傷保險(xiǎn)政策問答】對(duì)現(xiàn)有政策的梳理和解讀明確：工傷認(rèn)定過程中單位與職工存在爭(zhēng)議應(yīng)由誰(shuí)來(lái)舉證?

這就意味著，如果職工一方認(rèn)為與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但無(wú)有效證明，而用人單位不認(rèn)為存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。為了保障職工作為弱者的合法權(quán)益，在發(fā)生工傷認(rèn)定方面的爭(zhēng)議時(shí)，不實(shí)行誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證原則，而由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。而本案中用人單位沒有任何有力反證證明，只是口頭表述逃避責(zé)任。不提供考勤。根據(jù)仲裁法相關(guān)規(guī)定：考勤屬于用人單位掌握的證據(jù)不提供應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能不利后果。

而本案中，被投訴人沒有采納投訴人提供的案發(fā)前投訴人女兒在用人單位工作群里一切用人單位在工作群所公布的用人單位員工的排班表、值班表、擦玻璃等各種員工排班表上都載明投訴人女兒名字的員工排班表、用人單位給投訴人女兒發(fā)放的工作服、工作證、工作頭飾、工資、指紋錄入、考核通知、各種培訓(xùn)、各種工作的安排、指令、下班后的值班、工作成果的監(jiān)督、以及工作過程中工具擺放的嚴(yán)格要求、參加晨會(huì)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出勞務(wù)工的要求和管理。以及投訴人通過了解核實(shí)用人單位的老員工、所謂的寒假工【兼職員工】都是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。投訴人女兒確實(shí)是被用人單位考核的事實(shí)，具有勞動(dòng)關(guān)系，屬于用人單位職工。

行政機(jī)關(guān)在采信證據(jù)時(shí)應(yīng)該對(duì)證據(jù)的真實(shí)性，合法性，關(guān)聯(lián)性審查，以及證明力的大小。而被投訴人對(duì)投訴人提供的這些具有客觀事實(shí)的證據(jù)不僅不采信反而一字不提。采信的是自行針對(duì)性調(diào)查的與用人單位有利害關(guān)系的職工的口述來(lái)定案。投訴人認(rèn)為本案認(rèn)定事實(shí)不清、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤以及適用法律錯(cuò)誤。視問這是屬于什么行為?是否違悖于國(guó)家保護(hù)弱勢(shì)群體的立法本意?是否屬于在違法、抗法?懇請(qǐng)有關(guān)部門依法處理!