從“管”到“服”！江蘇這份文件讓執(zhí)法有力度更有溫度！

交匯點訊 9月4日，省市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，對近日印發(fā)的《關(guān)于推行“執(zhí)法+服務”優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)進行解讀。

“江蘇作為經(jīng)濟大省，經(jīng)營主體活躍度高、新業(yè)態(tài)發(fā)展快，對執(zhí)法工作的規(guī)范性、精準性、服務性提出了更高要求?！笔∈袌霰O(jiān)管局副局長姜偉表示，為全面貫徹落實總局部署，省市場監(jiān)管局秉持“寓監(jiān)管于服務”的工作理念，圍繞“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”五個環(huán)節(jié)，聚焦當前執(zhí)法實踐中存在的痛點、難點，系統(tǒng)謀劃，出臺了這份《若干措施》。

具體來看，《若干措施》包括5個部分，共20條具體措施——

在“預防為主”方面，全力筑牢前端風險防線。通過推進合規(guī)經(jīng)營指導、建立風險預警機制、探索特色監(jiān)管指導、強化普法宣傳引導等4項措施，幫助經(jīng)營主體預防和化解風險，提升合規(guī)經(jīng)營意識。

在“輕微免罰”方面，嚴格秉持包容審慎理念。通過全面落實輕罰免罰規(guī)定、審慎采取行政強制措施、優(yōu)化行政檢查方式、推進“信用+”漸進式執(zhí)法、推進“簡案快辦”拓面提質(zhì)等5項措施，為經(jīng)營主體松綁減負，切實降低經(jīng)營成本和負擔。

在“過罰相當”方面，精準把握執(zhí)法裁量尺度。通過建立案例指導制度、構(gòu)建“文書+溝通”雙說理體系、開展過罰相當課題研究、構(gòu)建數(shù)字化裁量基準體系等4項措施，進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，確保執(zhí)法公正合理。

在“重違嚴懲”方面，鐵腕整治重大違法行為。通過加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度、強化行刑銜接、推進執(zhí)法協(xié)作等3項措施，形成全鏈條打擊違法犯罪合力，切實保障市場秩序和群眾權(quán)益。

在“事后回訪”方面，持續(xù)完善執(zhí)法閉環(huán)管理。通過推行“三書同達”制度、強化涉案經(jīng)營主體跟蹤指導、推進信用修復高效響應、強化案件分析研判等4項措施，加強對執(zhí)法全過程的跟蹤問效，提升綜合治理效能。

那么我省這份有何特色亮點?姜偉介紹，《若干措施》以優(yōu)化執(zhí)法理念為引領(lǐng)，把服務貫穿執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，進一步推動行政執(zhí)法工作從“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力——

執(zhí)法理念更具溫度。打破“就案辦案”的傳統(tǒng)模式，將工作重心向前端延伸，變被動查處為主動服務，幫助經(jīng)營主體提前規(guī)避違法風險，實現(xiàn)監(jiān)管部門與經(jīng)營主體的良性互動，讓執(zhí)法更具預見性和服務性。

行政裁量更趨精準。以行政裁量基準、免罰輕罰規(guī)定等為制度基礎(chǔ)，以數(shù)字化智能輔助為技術(shù)支撐，以典型案例指導為實踐參照，推動“同類問題同樣處理、不同情節(jié)區(qū)分對待”，系統(tǒng)構(gòu)建“尺度統(tǒng)一、寬嚴有度”的執(zhí)法范式。

閉環(huán)管理強化實效。堅持“案結(jié)事未了、治理再深化”，構(gòu)建“查處—指導—修復—提升”的全鏈條閉環(huán)機制，通過案件分析研判，真正做到“查辦一案、治理一片”，推動執(zhí)法工作從個案處置向系統(tǒng)治理升級。

下一步，省市場監(jiān)管局將系統(tǒng)推進《若干措施》從“紙面”走向“地面”，切實把“執(zhí)法+服務”打造成江蘇市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境的“金字招牌”，確保經(jīng)營主體有實感、得實惠、真受益。及時收集經(jīng)營主體反饋意見，優(yōu)化政策細節(jié)，確保措施始終貼合經(jīng)營主體需求和執(zhí)法實踐需要，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)有序運行貢獻市場監(jiān)管力量。

新華日報·交匯點 記者 洪葉 苑青青 許海燕