未來三年，江蘇文旅怎樣發(fā)力？

江蘇文化旅游業(yè)發(fā)展一直走在全國前列，文旅消費近兩年年均增長10%以上、占比在全國10%左右。今年1月，江蘇省政府工作報告提出，要加快把文化旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)。

如何實現這一目標?《江蘇省持續(xù)推動文化旅游業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃(2025—2027年)》(以下簡稱《行動計劃》)正式出臺。9月4日，省政府召開新聞發(fā)布會，對三年行動計劃進行介紹和解讀，相關部門現場回復熱點問題。

豐富優(yōu)質供給，“以新促新”擴大服務消費

“《行動計劃》主題明確、務實求實，提出實施優(yōu)質產品供給、消費服務擴大、產業(yè)空間拓展、經營主體培優(yōu)、市場環(huán)境優(yōu)化和政策支持保障六大行動，包括22項重點任務?！笔∥穆脧d副廳長錢寧介紹，《行動計劃》立足文旅消費升級的新變化新趨勢，將豐富多元業(yè)態(tài)場景、提升群眾文化獲得感作為重點把握的關鍵點著力點，重點在于“小切口謀劃、下功夫破題”。

作為服務消費新的增長點，文旅消費是鞏固拓展經濟回升向好勢頭確定性強的消費。今年以來，全省文旅市場保持“旺丁”又“旺財”的良好態(tài)勢，今年1—8月全省接待游客人次和游客消費分別增長10.43%、9.94%;銀聯渠道異地文旅消費增長14.86%，占全國比重10.28%、持續(xù)保持全國第一。

那么，如何通過提振文旅消費助力擴大服務消費?錢寧表示，文旅消費具有“乘數效應”、發(fā)展?jié)摿薮?，為此，省文旅廳將結合行動計劃的落實，持續(xù)“以新促新”——

以惠民新舉措激發(fā)消費新意愿，堅持惠民生與促消費相結合，深入實施“家門口”看大展、賞好戲、享非遺等優(yōu)質文化資源直達基層活動，辦好文旅消費推廣季、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等消費促進活動。

以打造新熱點釋放消費新潛力，鼓勵各地推動文化IP轉化為消費產品，開發(fā)更多“引客”更“留客”的精品旅游演藝，尤其是深耕研學游、銀發(fā)游、親子游等細分市場，打造“太湖攬勝”水上旅游、“自在駕游”房車露營驛站、“水韻江蘇”主題旅游列車等特色品牌。

以拓展新空間增強消費新動能，優(yōu)化打造運河文化遺產和濱海生態(tài)旅游廊道、揚子江城市休閑和陸橋東部絲路旅游帶、沿太湖和洪澤湖生態(tài)文化旅游區(qū)，掀起奔縣游、鄉(xiāng)村游、旅居游等文旅消費新熱潮。

擴大服務消費，持續(xù)深化供給側結構性改革是重中之重，如何進一步加強優(yōu)勢產品供給?

“我省鄉(xiāng)村休閑旅游農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為千億級農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)之一?！笔∞r業(yè)農村廳二級巡視員張衛(wèi)寧表示，持續(xù)培育壯大鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)，需要持續(xù)拓展農業(yè)多種功能，發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值，通過培育“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農業(yè)品牌，持續(xù)建設一批休閑農業(yè)重點縣和美麗休閑鄉(xiāng)村，引導各地聯動開展“鄉(xiāng)逢是首歌”“村跑”“村BA”等“村”字號系列活動，努力“將活動辦在村里、關注聚焦村里、消費留在村里”。

激活“文旅+百業(yè)”，推動文旅體商深度融合

此次行動計劃側重聚焦融合發(fā)展，提出進一步豐富研學、生態(tài)、工業(yè)、康養(yǎng)、冰雪、低空等旅游產品，通過深化拓展“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈。

作為今年爆款的“蘇超”比賽，再次彰顯出體旅融合的巨大空間。數據顯示，江蘇省城市足球聯賽開賽以來，帶動外地游客量增長11.32%。此次行動計劃中提出，策劃“跟著‘蘇超’去旅行”主題旅游線路，推出“水韻江蘇·風雅德比”創(chuàng)意融合產品，持續(xù)打造賽事“第二現場”，放大“吃住行游購娛”全要素整合的鏈式效應。

如何持續(xù)做好“賽事+文旅”文章?省體育局副局長張海濤表示，一方面，要深入推進體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈，舉辦“跟著賽事去旅行”促消費系列活動，創(chuàng)新舉辦全省體旅融合發(fā)展創(chuàng)意策劃大賽，努力培育一批體旅融合精品項目;一方面，推動各地因地制宜建設一批設施完好、服務優(yōu)質、賽事豐富、國際知名的高質量戶外運動目的地，豐富水上、低空、冰雪、騎行、越野等特色運動項目和賽事活動供給，打造一批顯示度高、影響力大的國家和省級文旅體商融合載體。

“下一步，我們也將引導各地把賽事票根不僅作為景區(qū)門票免單、文創(chuàng)購物優(yōu)惠、酒店住宿打折的‘福利券’，更作為解鎖城市魅力、體驗當地文化的‘導覽圖’?！卞X寧表示。

以商承文、以文促旅、以旅興商，是助力文旅消費升級擴容的重要手段。以離境退稅為例，截至目前，全省共有離境退稅商店數量389家、同比增長241.2%，有效擴大我省入境旅游消費容量。

在省商務廳副廳長、一級巡視員姜昕看來，下一步，進一步推動商文旅體深度融合要從三個方面發(fā)力——聚焦場景上新，持續(xù)推動平臺化、市場化開發(fā)“票根+”促銷活動，強化“蘇超+蘇新”等IP聯動;聚焦供給優(yōu)化，依托50個夜間消費集聚區(qū)，支持舉辦青年人喜聞樂見的商文旅體融合促消費活動;聚焦開放合作，依托南京、蘇州服務業(yè)擴大開放綜合試點，鼓勵外資投資文化娛樂、露營民宿等服務業(yè)領域，優(yōu)化文旅體商服務供給。

優(yōu)化消費環(huán)境，建設現代文旅產業(yè)生態(tài)圈

建設現代文旅產業(yè)生態(tài)圈，需要拿出一批細處著手、實處發(fā)力的改革創(chuàng)新之舉。此次行動計劃的另一大特色是聚焦政策創(chuàng)新，強調形成文化旅游業(yè)發(fā)展合力。

比如，文件圍繞增強公共服務、綜合監(jiān)管、要素保障“三個能力”，提出創(chuàng)新文化事業(yè)單位收入分配、績效激勵等機制，創(chuàng)新發(fā)展文旅消費信貸，用好“蘇旅貸”專項金融產品支持文旅經營主體貸款貼息，推進文化藝術、旅游職業(yè)教育發(fā)展，等等。

如何以制度建設保障文旅消費環(huán)境的優(yōu)化?“我們將堅持監(jiān)管與服務并重，依法查處‘不合理低價游’等違法違規(guī)行為，抓好文旅領域安全風險防范和安全監(jiān)管，特別是積極回應社會關切，加強重點景區(qū)和文博場館等預約、售票管理，進一步營造暖心、舒心、放心的文旅消費環(huán)境?！卞X寧表示。

交通運輸是旅游業(yè)的基礎支撐。目前，江蘇已打造陽澄湖、芳茂山、東廬山等60余對網紅主題服務區(qū)，建成旅游公路驛站31個，累計開通旅游班線(公交)720條，4A級及以上景區(qū)旅游班線(公交)覆蓋率超過70%。

“我們將從交通基礎設施建設、運輸服務有效供給等方面，采取一系列措施，全力為文化旅游高質量發(fā)展提供交通支撐保障。”省交通運輸廳副廳長張欣介紹，為進一步豐富水上旅游業(yè)態(tài)，交通、文旅部門將加大合作，有序發(fā)展內河游輪旅游，推進連云港國際郵輪訪問港、南通江海郵輪港、南京長江游輪港等項目建設，謀劃游艇業(yè)發(fā)展，打造更具特色的“水運江蘇”，助力擦亮“水韻江蘇”旅游品牌。

強化要素保障，《行動計劃》對“創(chuàng)新金融服務方式”也作出具體部署。那么，如何推動金融支持文旅產業(yè)發(fā)展?

“我們將指導金融機構擴大消費金融供給，助力消費高質量發(fā)展?！敝袊嗣胥y行江蘇省分行副行長唐志新表示，將在引導加大對文旅領域信貸投放力度，不斷創(chuàng)新豐富文旅消費金融產品和服務的同時，會同文旅部門持續(xù)優(yōu)化文旅場景支付服務和文旅消費金融環(huán)境，讓政策紅利惠及更多文旅行業(yè)中小經營主體。

新華日報·交匯點記者 付奇