紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)的主要面向

黨的二十屆中央紀委三次全會指出，“紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進黨的自我革命的重要力量，肩負特殊政治責任和光榮使命任務，必須始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔”。這是對新時代紀檢監(jiān)察隊伍建設和紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)的明確要求。具體來說，紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)包括政治性、交叉性、全球性、時代性幾個主要面向。

紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要以服務黨和國家戰(zhàn)略部署需要為面向

紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要緊密圍繞服務黨和國家戰(zhàn)略需要進行。黨的二十大報告指出，“中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”。黨的二十大構(gòu)建了中國式現(xiàn)代化的理論體系。中國式現(xiàn)代化是一場新的偉大社會革命。黨的二十大報告進一步指出，中國式現(xiàn)代化是“既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，這是它的中國特色，也是它的本質(zhì)特征。要以黨的自我革命引領(lǐng)這場新的偉大社會革命。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的自我革命的重要力量，其人才培養(yǎng)要始終以服務黨和國家戰(zhàn)略部署為根本任務。因此，紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)具有鮮明的政治性，要以高政治素質(zhì)作為紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)的首要標準。一是要將政治理論課程作為核心課程設置，并嘗試探索創(chuàng)新教學模式;二是要充分發(fā)揮各級黨組織在紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)中的政治引領(lǐng)作用;三是要將思想政治工作貫穿紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)的全過程，注重對紀檢監(jiān)察專業(yè)學生政治思維的培養(yǎng)，確保其在政治立場上與黨和國家的政治要求保持高度一致，以堅定的政治自覺履職盡責。

紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要以貫通紀檢監(jiān)察學科交叉性特點為面向

《中華人民共和國監(jiān)察官法》第三十二條規(guī)定：“國家加強監(jiān)察學科建設，鼓勵具備條件的普通高等學校設置監(jiān)察專業(yè)或者開設監(jiān)察課程，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)監(jiān)察官后備人才，提高監(jiān)察官的專業(yè)能力?！蓖瑫r，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》第四十七條規(guī)定了對紀檢監(jiān)察干部“加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，加強理論研究和學科建設，提高把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀、做思想政治工作等能力，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”。因此，紀檢監(jiān)察學科建設、課程建設已經(jīng)成為黨和國家重要戰(zhàn)略部署。2022年9月，國務院學位委員會、教育部印發(fā)《研究生教育學科專業(yè)目錄(2022年)》，正式將紀檢監(jiān)察學設置為法學門類下的一級學科。這標志著紀檢監(jiān)察學作為一級學科進入新的建設發(fā)展階段。紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要圍繞紀檢監(jiān)察學科建設、理論研究、實踐應用等方面進行。紀檢監(jiān)察學這一新興學科的設立源于黨中央部署的紀檢監(jiān)察體制改革，國家現(xiàn)行紀檢監(jiān)察體制實現(xiàn)了紀律檢查和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，但二者還是分屬于黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察不同領(lǐng)域，這就決定了紀檢監(jiān)察學科的交叉性，具體包括理論體系的多學科交叉和實踐應用的執(zhí)紀執(zhí)法貫通協(xié)同。因此，紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要注重理論知識體系的多學科、跨學科性以及研究方法和研究范式的多樣性。

紀檢監(jiān)察學不是單一學科，而是兼具馬克思主義理論、法學、中共黨史黨建學、政治學、公共管理學等多學科內(nèi)容的交叉學科。紀檢監(jiān)察專業(yè)學生要學習研究馬克思主義理論中關(guān)于政黨建設、廉政建設、權(quán)力監(jiān)督等重要內(nèi)容，這是紀檢監(jiān)察學的理論基礎(chǔ)，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想中關(guān)于黨的自我革命等重要論述是推進紀檢監(jiān)察學發(fā)展的根本遵循。紀檢監(jiān)察專業(yè)學生要學習研究包括法律史、法理學和部門法學、實體法和程序法在內(nèi)的法學理論，這是國家監(jiān)察法治、紀法銜接、法法銜接的理論依據(jù)。紀檢監(jiān)察專業(yè)學生要學習研究中共黨史黨建學，其中黨的領(lǐng)導核心作用理論、黨的紀律建設理論、全面從嚴治黨理論等是紀檢監(jiān)察學的又一學理支撐。紀檢監(jiān)察專業(yè)學生要學習研究政治學理論，其中權(quán)力制衡、政治體制、過程監(jiān)督等核心內(nèi)容拓寬了紀檢監(jiān)察的研究視閾;其中國際政治、國際關(guān)系、國際組織、外交學等為反腐敗全球治理提供重要的理論框架和實踐途徑。紀檢監(jiān)察專業(yè)學生要學習研究公共管理學，其中治理理論、績效評估、政策執(zhí)行理論等為紀檢監(jiān)察的實踐工作注入更多樣的方法和工具。此外，紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)還應注重理論研究型人才和實踐實戰(zhàn)型人才相結(jié)合的培養(yǎng)模式。紀檢監(jiān)察學作為新興交叉學科，其理論體系需要不斷豐富和完善，同時不斷豐富完善的紀檢監(jiān)察學科建設又要滿足紀檢監(jiān)察體制改革帶來的實踐實戰(zhàn)型人才需求。因此，紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要注重拓展完善課程設置、教材研發(fā)、教學體系規(guī)劃、師資調(diào)配的多元渠道。例如，除開設紀檢監(jiān)察學基礎(chǔ)理論課程外，還要開設包括案例教學、研討教學等在內(nèi)的實務課程;編寫包括理論教學、案例集、實務操作手冊等在內(nèi)的系列紀檢監(jiān)察專業(yè)教材;暢通高校教師到紀檢監(jiān)察實務部門學習、培訓、掛職以及紀檢監(jiān)察實務專家進校授課、指導學生進行課題研究、實踐實習的雙向協(xié)同人才培養(yǎng)機制。

紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要以融入反腐敗全球治理為面向

腐敗是人類社會難以根治的頑疾，是世界各國面臨的共同難題。全球化時代，跨境跨國化成為腐敗的顯著特征，加強反腐敗國際合作成為世界各國的共識。黨的二十大報告中強調(diào)，“深化反腐敗國際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制”。黨的二十屆三中全會對“健全追逃防逃追贓機制”作出重要部署。國家深入?yún)⑴c反腐敗國際合作和反腐敗全球治理的關(guān)鍵是紀檢監(jiān)察專業(yè)國際合作人才的培養(yǎng)。由于受主客觀因素的影響，當前紀檢監(jiān)察機關(guān)專門從事國際合作工作的人員相對有限，尤其是具有國際視野，熟悉國際法、國際政治、國際關(guān)系、外交談判、心理學等學科知識，能夠運用外語處理相關(guān)工作的人員更是較為稀缺。因此紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要圍繞反腐敗全球治理進行，重視“高、精、尖”紀檢監(jiān)察專業(yè)國際合作人才的培養(yǎng)。一是建立層次化人才培養(yǎng)體系。在本科教育階段，開設基礎(chǔ)性的國際法、國際政治與國際關(guān)系、外交談判、域外反腐敗概覽等課程，夯實相關(guān)基礎(chǔ)理論知識體系;在研究生教育階段，設置專業(yè)性更強、研究領(lǐng)域更細致深入、實踐實戰(zhàn)性更突出的課程，比如聯(lián)合國反腐敗公約、國際追逃追贓規(guī)則與實務等課程，注重提高實踐性課程的比例。二是建立“走出去，請進來”的人才培養(yǎng)機制。一方面積極搭建平臺鼓勵學生“走出去”。比如組織學生參加與紀檢監(jiān)察國際合作有關(guān)的社會實踐、開展模擬國際追逃追贓活動、到相關(guān)國際組織實習實踐等;另一方面主動創(chuàng)造條件鼓勵實務專家“請進來”。高校教師和學生普遍接觸紀檢監(jiān)察國際合作實務機會少，可以嘗試聘請有國際追逃追贓、處理紀檢監(jiān)察國際合作工作經(jīng)驗的紀檢監(jiān)察機關(guān)實務專家和相關(guān)國際組織官員參與相關(guān)培養(yǎng)方案制定、授課、講座、指導學生實踐實習活動等。三是紀檢監(jiān)察專業(yè)國際合作人才要成為反腐敗中國方案國際傳播的踐行者。當前，中國的反腐敗實踐取得了顯著成效，特別是在“一帶一路”國際合作框架下，中國廉政建設模式和經(jīng)驗為推動構(gòu)建人類命運共同體提供了重要智慧。紀檢監(jiān)察專業(yè)國際合作人才要通過加強國際學術(shù)交流、深度參與反腐敗國際實踐，創(chuàng)建創(chuàng)新中國反腐敗話語體系，在國際舞臺上講好中國反腐敗故事，傳播反腐敗的中國方案和中國經(jīng)驗。

紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要以回應數(shù)字時代發(fā)展為面向

黨的二十屆中央紀委四次全會公報提出“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐”。這是數(shù)字時代紀檢監(jiān)察工作的制度創(chuàng)新和實踐探索，也是對紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)提出的時代性面向要求。首先，紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)要以數(shù)字戰(zhàn)略思維為驅(qū)動，深入理解、積極適應數(shù)字時代對反腐敗機制體制轉(zhuǎn)型的影響，推動構(gòu)建數(shù)字紀檢監(jiān)察體系、智慧監(jiān)督模式，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察體系發(fā)展完善的前瞻性布局。其次，要加大對復合型紀檢監(jiān)察人才的培養(yǎng)。通過推行“紀檢監(jiān)察學+數(shù)字技術(shù)”跨學科培養(yǎng)模式，設置例如數(shù)字紀檢監(jiān)察學、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、人工智能輔助辦案等課程，解決當前紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)和數(shù)字反腐實踐需求的脫節(jié)問題。最后，要重視對在職紀檢監(jiān)察人員的繼續(xù)教育，建立一套完善的在職紀檢監(jiān)察人員培訓考核制度，實現(xiàn)在校學歷教育和在職繼續(xù)教育的有機結(jié)合。

(作者單位：中國政法大學)