憲法在國家和社會(huì)生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性

我國憲法在確認(rèn)國家歷史變革和成果經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)國家各方面各領(lǐng)域的重大制度和重大事項(xiàng)作出了總括性、指導(dǎo)性、原則性規(guī)定，對(duì)國家未來發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)作出了綱領(lǐng)性、整體性、方向性安排，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的根本遵循和重要保障。

一、憲法的總括性

中國共產(chǎn)黨經(jīng)過艱辛探索和實(shí)踐，成功在中華大地上制定和實(shí)施了具有鮮明社會(huì)主義性質(zhì)的憲法。與西方近代資本主義憲法相比，我國憲法在國家和社會(huì)生活中具有鮮明的總括性。不同于一些外國憲法主要限于規(guī)定政治領(lǐng)域內(nèi)的國家權(quán)力和公民權(quán)利，我國憲法的一大特色，就是不僅明確規(guī)定了國體政體、公民權(quán)利、國家機(jī)構(gòu)及其職權(quán)等內(nèi)容，而且明確規(guī)定了國家的指導(dǎo)思想、根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國家各方面事業(yè)。我國2018年的憲法修改，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的背景下，把憲法序言第七自然段關(guān)于國家根本任務(wù)的規(guī)定“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家”，修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，充實(shí)和完善了國家根本法對(duì)于社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)定，更加體現(xiàn)了我國憲法鮮明的總括性。

二、憲法的原則性

憲法規(guī)定的是國家的重大制度、重大事項(xiàng)，作出的是全局性、總括性規(guī)定，因此，作為國家根本法、總章程的憲法，在規(guī)定上必然是原則性的。憲法關(guān)于國家和社會(huì)生活各方面的基本要求，往往表現(xiàn)為憲法的基本原則，如社會(huì)主義原則、一切權(quán)力屬于人民的原則、民主集中制原則、社會(huì)主義法治原則等。此外，憲法對(duì)于國家根本制度、根本任務(wù)、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，大多也只作出概括性、指導(dǎo)性和抽象性的規(guī)定，而將具體內(nèi)容和實(shí)施要求等留給一般法律去規(guī)定，由一般法律加以具體化。

三、憲法的綱領(lǐng)性

我國憲法以國家根本法的形式，規(guī)定了國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策，具有綱領(lǐng)性的特點(diǎn)。憲法的綱領(lǐng)性，是對(duì)一個(gè)國家未來發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)性、框架性和指向性的憲法安排。我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和發(fā)展的，不僅反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，也明確了中國特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容和未來目標(biāo)。憲法序言第七自然段規(guī)定“我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”，并對(duì)實(shí)現(xiàn)國家根本任務(wù)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路和目標(biāo)任務(wù)作了指向性規(guī)定。2018年的憲法修改，又充實(shí)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。此外，憲法中關(guān)于“維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系”“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等內(nèi)容，也體現(xiàn)了綱領(lǐng)性特點(diǎn)。

四、憲法的方向性

我國憲法既總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，反映歷史規(guī)律和歷史方位，也面向未來，標(biāo)明沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的發(fā)展方向?！拔逅膽椃ā币試腋痉ǖ男问?，確認(rèn)了近代一百多年來中國人民為反對(duì)內(nèi)外敵人、爭取民族獨(dú)立和人民自由幸福進(jìn)行的英勇斗爭，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權(quán)力的歷史過程。憲法序言回顧了一百多年來中國革命的歷史，總結(jié)了20世紀(jì)中國發(fā)生的翻天覆地的偉大歷史變革?，F(xiàn)行憲法的歷次修改，也體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們及時(shí)修改完善憲法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的新的重大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果確認(rèn)下來。憲法對(duì)于歷史變革和成果經(jīng)驗(yàn)的確認(rèn)，充分體現(xiàn)了憲法發(fā)展的歷史邏輯和前進(jìn)方向。

我國憲法對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化成果的確認(rèn)，也為未來中國各方面事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向?，F(xiàn)行憲法對(duì)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的思想性、方向性、指引性規(guī)定，讓全體中國人民更加有自信、有底氣、有定力。

(文章節(jié)選自《新時(shí)代中國憲法理論》)