長來長往·見證一體化 | 進一扇門，辦兩省事！蘇皖“孿生”丹陽如何做到的？

【編者按】長三角一體化發(fā)展，是習近平總書記親自擘畫、親自推動的國家重大戰(zhàn)略。2025年度長三角地區(qū)主要領導座談會即將在南京舉行，新華日報·交匯點客戶端推出“長來長往·見證一體化”專欄，圍繞“協(xié)同提升長三角區(qū)域創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用”主題，展現(xiàn)長三角各地落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的工作成效和經驗，敬請關注。

在蘇皖交界處，有兩個同名的近鄰——江蘇省南京市江寧區(qū)橫溪街道丹陽社區(qū)和安徽省馬鞍山市博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)。兩地居民同說一種方言、同趕一個菜場、同逛一條商業(yè)街區(qū)，可謂“一腳踏兩鎮(zhèn)、雞鳴聞兩省”。

“由于地理位置特殊，兩地群眾婚喪嫁娶等日常生活和工作交流都很頻繁，像戶口遷移、辦理居住證等公安政務服務的需求非常多。但涉及跨省，兩地群眾雖然在一個集鎮(zhèn)，也要來回跑，很不方便。”丹陽司法所副所長鄧舒勻說。而且，涉及兩省政策、管理、執(zhí)法等問題，邊界群眾的生產生活中，糾紛時有發(fā)生。

為解決兩地社會治安綜合治理及平安建設中帶來的難題，“孿生”丹陽打破行政區(qū)劃壁壘，加強跨省協(xié)作，2016年，南京市公安局江寧分局與馬鞍山市公安局博望分局以兩地丹陽派出所為接入口，在丹陽交界處聯(lián)合設立了“兩省一街”警務室，2023年，該警務室設立皖蘇兩地公安政務服務窗口，實現(xiàn)兩省群眾“進一扇門，辦兩省事”。

5月27日，記者走進“兩省一街”丹陽警務室，進門一側的政務服務窗口處，辦理事務的長條辦公桌上分別擺放著“江蘇綜合窗口”“安徽綜合窗口”的席卡;另一側則是蘇皖兩省一街警務室的信息公示欄，包括兩地警網公示、聯(lián)合警務室組織架構以及分外搶眼的兩個“丹陽”交界示意圖。這種“面對面”“坐一起”的辦公模式，為群眾跨省事項辦理“減時間”“優(yōu)服務”提供了更為便捷的條件。據了解，警務室可辦理的政務服務事項包括戶籍類、居住證類、證明類和業(yè)務咨詢類四大類12項業(yè)務。

此外，兩地建立“四項凝心”機制，解決法治資源不均衡、政策標準不統(tǒng)一、法律服務差異化等問題——政策共商，每半年雙方司法局召開一次聯(lián)席會議，研究存在問題的解決方案，謀劃發(fā)展新思路;信息互通，每季度雙方相鄰街道司法所開展一次經驗交流和法治業(yè)務信息分享;風險通報，定期對工作中風險點進行分析，研究會同處置辦法;業(yè)務交流，輪流派駐人員到中心進行業(yè)務學習、交流和鍛煉，提升服務兩地群眾的法治能力。

此前，由于公安機關執(zhí)法遵循屬地管轄原則，一些流動性違法犯罪往往在省界線上發(fā)生。如今蘇皖兩省公安依托警務室，共同合作聯(lián)合蹲守，打擊犯罪呈現(xiàn)“短平快”特點。

4月15日深夜，博望警方接到轄區(qū)群眾報警，稱停放在兩省交界處的一輛電動自行車被盜。接警后，博望警方迅速趕赴現(xiàn)場展開調查，發(fā)現(xiàn)嫌疑人作案后已向南京方向逃竄。兩地警方立即啟動“兩省一街”警務協(xié)作機制，辦案民警不到2小時便鎖定嫌疑人遲某。4月16日，在掌握確切線索后，兩地警方聯(lián)合行動，將犯罪嫌疑人抓獲歸案，并追回被盜車輛。從案發(fā)到破案，用時不足24小時。

“起初，合作依托更多的是工作責任心和個人感情。摸著石頭過河，如今我們探索形成了更高效的合作機制?！苯瓕巺^(qū)丹陽派出所民警王子怡說，以前有了跨省糾紛，當地群眾自發(fā)找關系調解，現(xiàn)在有了聯(lián)合調委會，將博望區(qū)全域和江寧區(qū)橫溪街道全境納入一體化范圍，有效突破地緣限制，打造了一個接邊聯(lián)調維穩(wěn)大防控圈，把單一的各自管理轉化為多元的協(xié)同治理，形成了社會治理的合力，搭建了跨省域“新楓橋”。

從群眾的實際需求出發(fā)，化相鄰之利為聚合之力。作為長三角一體化發(fā)展的鮮活縮影，這間小小的警務室正推動更多高頻政務服務“跨區(qū)域聯(lián)辦”，實現(xiàn)“你中有我、我中有你”。

新華日報·交匯點記者 王建朋 吳瓊