江蘇：算好共同富?！霸鍪召~” 鼓起農(nóng)民“錢袋子”

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵?！?月26日，省十四屆人大常委會第十四次會議審議了《關(guān)于全省促進農(nóng)民增收情況報告審議意見落實情況的反饋報告》(以下簡稱《報告》)。

2024年11月，省十四屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了省政府關(guān)于促進農(nóng)民增收情況的報告并形成審議意見。在審議意見交辦后，今年3月1日，省政府辦公廳報送了《報告》，省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會進行了審查。

促進就業(yè)提質(zhì)擴容 提高工資性收入

針對“促進就業(yè)提質(zhì)擴容”的意見落實，《報告》顯示，省政府及相關(guān)部門堅持把就業(yè)作為最大的民生，在拓展就業(yè)空間、提升就業(yè)能力、做好就業(yè)服務(wù)等方面切實加大工作力度。

圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，江蘇印發(fā)《江蘇省深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃實施方案》，推動更多資源向縣域傾斜;在全省建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)載體，2024年共扶持4.5萬多名農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)。

圍繞就業(yè)技能培訓(xùn)，江蘇完成“頭雁”培育400人、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)16萬人。2024年開展在崗農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)13.5萬人次、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)2.1萬人次。

圍繞企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，全省去年落實社保降費、穩(wěn)崗返還、社保補貼等資金255.9億元，定向投放“蘇崗貸”1471億元，建成省級規(guī)范化零工市場55家、標(biāo)準化“家門口”就業(yè)服務(wù)站337家。截至去年底，全省農(nóng)民工總量2441.1萬人、同比增加13.6萬人，全年兜底幫扶超5萬名包括農(nóng)村低收入人口在內(nèi)的困難群體成功就業(yè)。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效 提高經(jīng)營性收入

針對“提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效”的意見落實，《報告》提到，江蘇聚焦農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭能力提升作為重點，切實強化部署推進。

就鼓勵多種經(jīng)營，江蘇扎實開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作，穩(wěn)妥推進“小田變大田”改革，累計完成改革面積86萬畝;鼓勵引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶帶頭轉(zhuǎn)方式、提品質(zhì)、增效益。

就發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提質(zhì)和高質(zhì)量發(fā)展三年行動;積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。2024年，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超1100億元，農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)電商營銷主體超20萬家、銷售額超1500億元。

就強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，落實省人大常委會《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的決定》;鼓勵龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全年省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)營收超2600億元、入駐企業(yè)1571家，帶動就業(yè)人數(shù)35萬人，帶動農(nóng)戶196萬戶。

穩(wěn)妥推進綜合改革 提高財產(chǎn)性收入

針對“穩(wěn)妥推進綜合改革”的意見落實，江蘇以農(nóng)村承包地、農(nóng)民宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地為抓手，持續(xù)開展全域土地綜合整治，努力讓廣大農(nóng)民分享改革紅利。

圍繞盤活鄉(xiāng)村資源，召開全省盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)會議，專題部署農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活利用工作;深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，去年入市成交143宗、2211畝;推進農(nóng)村宅基地房地一體不動產(chǎn)登記，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點，2024年全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項目超25萬筆。

圍繞發(fā)展村級集體經(jīng)濟，投入2.37億元省級銜接資金，支持24個重點縣實施32個省級富民強村幫促產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，新建140個特色田園鄉(xiāng)村，村集體經(jīng)濟收入、村民年均收入較建成前分別增長48.4% 和34.2%。

圍繞健全分配機制，開展全域土地綜合整治，項目內(nèi)建成高標(biāo)準農(nóng)田16.42萬畝、新增耕地2.6萬畝，整治后土地畝均流轉(zhuǎn)收益由800元增長到1000元，增加農(nóng)民就業(yè)崗位5843個。完成1.1萬個行政村村莊規(guī)劃編制，整合89億元省級獎補資金用于支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟薄弱村運維管護。

完善支農(nóng)政策體系 提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

針對“完善支農(nóng)政策體系”的意見落實，《報告》提到聚焦城鄉(xiāng)融合、鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷提升農(nóng)民獲得感。

就完善幫扶制度機制，江蘇對222.3萬原農(nóng)村建檔立卡對象，在教育、醫(yī)療、住房等方面加大幫扶力度，加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類社會救助。去年13個設(shè)區(qū)市完成最低生活保障標(biāo)準提標(biāo)，全省平均保障標(biāo)準提升到每人每月873元，保障農(nóng)村低保對象56.5萬人、特困人員19萬人。

就優(yōu)化財政惠農(nóng)措施，穩(wěn)定各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼，全年發(fā)放耕地地力保護補貼60.54億元、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼17億元。落實省以上農(nóng)業(yè)保險保費補貼35.3億元，為全省522萬戶次農(nóng)戶提供保險保障1991億元。此外，安排專項資金5.74億元，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域裝備設(shè)備更新提升。

就強化社會保障服務(wù)，去年全省改造提升1023個鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費和財政補助標(biāo)準分別提高20元、30元。推動76個涉農(nóng)縣(市、區(qū))開展二級以上醫(yī)院精準幫扶基層醫(yī)療機構(gòu)工作，有效補齊鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)短板。優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，全年新增12個省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。

當(dāng)前，經(jīng)濟運行面臨困難挑戰(zhàn)、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，如何通過持續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平等措施，促進農(nóng)民增收還有很多工作需要落細落實?！秷蟾妗繁硎?，未來，江蘇將始終把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，更加注重以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以強村帶富民、以改革賦權(quán)益，切實穩(wěn)住農(nóng)民持續(xù)增收的良好勢頭，努力走好共同富裕的鄉(xiāng)村振興道路。

新華報業(yè)·交匯點記者 張?zhí)K寧 喻婷